Instrumen pengukuran tingkat pembangunan literasi masyarakat yang diperoleh dari Unsur-unsur Pembangun Literasi Masyarakat (UPLM) yang bersumber dari data sekunder dan aspek masyarakat (AM) dalam upaya membina dan mengembangkan perpustakaan sebagai wahana belajar sepanjang hayat. Perumusan Indeks Pembangunan Literasi Masyarakat melibatkan dua unsur/aspek utama yaitu: (1) Aspek Masyarakat (AM): jumlah penduduk wilayah setempat sesuai data BPS. (2) Unsur Pembangunan Literasi Masyarakat (UPLM), terdiri dari 7 komponen yaitu :
1. pemerataan layanan perpustakaan
2. perpustakaan ber-Standar Nasional Perpustakaan (SNP)
3. ketercukupan koleksiL
4. ketercukupan tenaga perpustakaan
5. tingkat kunjungan masyarakat/hari
6. anggota perpustakaan
7. dan keterlibatan masyarakat dalam kegiatan sosialisasiIndeks Pembangunan Literasi Masyarakat menggambarkan tingkat kemampuan dan keterampilan literasi dalam masyarakat, termasuk kemampuan membaca, menulis, memahami informasi, dan berpartisipasi secara aktif dalam kegiatan literasi. dengan penilain : ((UPLM1+UPLM2+UPLM3+UPLM4+UPLM5+UPLM6+UPLM7) / Jumlah Penduduk) * 100
, dimana :UPLM 1 sampai dengan UPLM7 merupakan 7 komponen UPLM